KHN blijft strijden tegen verhoging toeristenbelasting Amsterdam: lobby en juridische procedures gaan door

De gemeenteraad van Amsterdam beslist op 11 en 12 november over de begroting voor 2027, waarin een verhoging van de toeristenbelasting naar 16% per persoon per overnachting is opgenomen. De afgelopen weken heeft KHN samen met hoteliers en een brede groep partners alles op alles gezet om de gemeenteraad te overtuigen van de gevolgen van deze verdere verhoging. Ondanks onze strijd was de aangekondigde verhoging niet meer te voorkomen. Maar daarmee is onze inzet zeker niet voorbij.

Onze nieuwe wethouder Economische Zaken Melanie van der Horst kondigde direct na de bekendmaking van het coalitieakkoord in juli van dit jaar al aan dat er geen financiële alternatieven zijn voor de opbrengsten van een hogere toeristenbelasting die de burgers niet zouden raken. Daarmee maakte ze heel duidelijk dat de middelen nodig zijn om de begroting van de gemeente Amsterdam rond te krijgen. 

Brede lobby richting gemeenteraad

Desondanks is in aanloop naar de begrotingsbehandeling alles op alles gezet om invloed uit te oefenen. Er is intensief samengewerkt met een brede vertegenwoordiging van partijen die belang hebben bij een gezonde, duurzame en evenwichtige Amsterdamse bezoekerseconomie. Niet alleen vanuit de hotelsector, maar ook vanuit andere sectoren en organisaties die de economische, maatschappelijke en culturele waarde van bezoekers voor de stad vertegenwoordigen.

Samen hebben we:

• Strategisch ingesproken tijdens commissievergaderingen, schriftelijke bijdragen geleverd en videoboodschappen ingezet.
• Via verschillende media aandacht gegenereerd voor de gevolgen voor ondernemers, bezoekers en de stad.
• In uiteenlopende samenstellingen gesprekken gevoerd met gemeenteraadsleden om onze argumenten en praktijkvoorbeelden toe te lichten.

En tot slot een noodkreet via een open brief aan de gemeenteraad gestuurd, waarin een brede groep getroffen partijen de gevolgen van de belastingverhoging onder de aandacht brengt. 

Onze open brief en andere lobbyactiviteiten zijn door verschillende media opgepakt. Toeristenbelasting Amsterdam: de belangrijkste berichten in de… | KHN]

We zijn alle hoteliers en partners die zich hiervoor hebben ingezet bijzonder dankbaar. Juist de gezamenlijke inzet heeft geholpen om de gevolgen van het beleid breder zichtbaar te maken.

Verhoging lijkt onafwendbaar, maar lobby levert nieuwe aanknopingspunten op

Wethouder Melanie van der Horst gaf kort na haar aantreden al aan dat het voorstel voor de verhoging niet van tafel zou gaan. Helaas lijkt die verwachting werkelijkheid te worden.

In de laatste fase van de begrotingsbehandeling hebben we daarom ook actief met verschillende politieke partijen geschakeld over moties en andere initiatieven. Daarbij richten we ons onder meer op:

• Betrouwbare cijfers en transparante prognoses: beter inzicht in bezoekersstromen, de beschikbare hotelcapaciteit en de aannames waarop gemeentelijk beleid wordt gebaseerd.
• Structurele samenwerking met de sector: tijdige betrokkenheid van ondernemers en andere belanghebbenden bij beleidsontwikkeling, met concrete afspraken en een gezamenlijke agenda.
• Behoud van zakelijk bezoek: meer aandacht voor congressen en zakelijke gasten, die belangrijk zijn voor de economie, werkgelegenheid en internationale concurrentiepositie van Amsterdam.

We hopen dat de initiatieven van onder meer VVD en CDA en nog enkele andere politieke partijen, tijdens de begrotingsbehandeling van 11 en 12 november een vervolg krijgen. Ook na de besluitvorming blijven we deze onderwerpen actief agenderen en zijn van belang om verdere verhoging van de toeristenbelasting af te wenden.

Ook bewoners hebben belang bij een evenwichtige bezoekerseconomie

Onze inzet gaat verder dan de financiële gevolgen voor hotels. KHN maakt zich zorgen over de koers die Amsterdam met het bezoekersbeleid inzet.

Een verdere verhoging van de toeristenbelasting kan verblijfsbezoekers ontmoedigen, terwijl dagbezoekers buiten deze belasting vallen. Daarmee bestaat het risico dat de drukte op populaire plekken nauwelijks afneemt of zelfs toeneemt.

Tegelijkertijd staat het diverse aanbod van winkels, horeca en andere voorzieningen onder druk. Juist dat aanbod maakt Amsterdam aantrekkelijk, ook voor haar eigen bewoners.

KHN wil daarom dat de gemeente niet stuurt op aantallen overnachtende bezoekers, maar vooral op de samenstelling van het bezoek, de economische en maatschappelijke waarde en de gevolgen voor de leefbaarheid. Een stad die minder aantrekkelijk wordt voor verblijfsbezoekers, wordt daarmee niet automatisch prettiger voor haar bewoners.

Juridische procedures: een lange adem

Naast onze politieke lobby zetten we onverminderd in op juridische stappen. Er lopen inmiddels twee trajecten:

• Collectieve procedure toeristenbelasting: in 2025 zijn we een juridische procedure gestart tegen de eerdere verhoging van de toeristenbelasting. We hopen dat de eerste inhoudelijke behandeling bij de rechter de komende periode plaatsvindt. Dit traject vraagt een lange adem en mogelijk verdere beroepsprocedures.
• Verordening Toerisme in Balans: KHN heeft zich gevoegd in de juridische procedure tegen de gemeente over de grens van 20 miljoen toeristische overnachtingen.

De toeristenbelasting vindt haar wettelijke grondslag in de Gemeentewet. Die biedt gemeenten veel vrijheid bij het vaststellen van het tarief en kent geen wettelijk maximum. KHN ziet dat de belasting steeds vaker wordt ingezet voor bredere begrotings- en beleidsdoelen. Met onze juridische procedure hopen we meer duidelijkheid te krijgen over de grenzen van die gemeentelijke bevoegdheid.

Onze inzet gaat door

Ook na de begrotingsbehandeling blijven we samen met onze partners, hoteliers en andere getroffen partijen werken aan een evenwichtiger bezoekersbeleid. Via politieke gesprekken, onderzoek, praktijkvoorbeelden en juridische procedures blijven we de gevolgen van de Amsterdamse koers zichtbaar maken.

Daarbij hebben we de betrokkenheid van hoteliers hard nodig. Concrete voorbeelden van zakelijke gasten, congressen, schoolgroepen of andere bezoekers die Amsterdam vanwege de oplopende kosten mijden, kunnen onze lobby en juridische onderbouwing versterken.

We blijven ons inzetten voor een Amsterdam waar bewoners, ondernemers en bezoekers allemaal baat hebben bij een sterke en duurzame bezoekerseconomie. Zo gauw er meer bekend is over de besluitvorming rondom de begroting 2027 zullen we hoteliers berichten in de hotelappgroep. 

Op de hoogte blijven? 
Op Update lobby toeristenbelasting Amsterdam | KHN vind je alle actuele ontwikkelingen, eerdere berichtgeving en (proces)updates over onze lobby en juridische procedures.

Voor nadere informatie over dit dossier
Eveline Doornhegge, e.doornhegge@khn.nl / 06-51 49 07 09