Artikelreeks Handhaving: Deel 1 - Geluid

De gemeente Utrecht voert actief toezicht en handhaving uit op diverse aspecten binnen de horecasector. Dit gebeurt op basis van landelijke wetgeving zoals de Omgevingswet en de Alcoholwet, aangevuld met lokale beleidskaders zoals de Handhavingsstrategie Horeca en de Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024–2027. Deze strategieën zijn erop gericht om de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid in de stad te waarborgen, en om ondernemers duidelijkheid te bieden over de geldende regels en het toezicht daarop.

Geluid en horeca in Utrecht
Als je een café, restaurant of andere horecazaak hebt in Utrecht, moet je je aan bepaalde geluidsregels houden. Die regels zijn er om te zorgen dat mensen in de buurt rustig kunnen wonen en slapen. Sommige regels komen van de landelijke overheid, andere zijn speciaal door de gemeente Utrecht gemaakt.

Wat is landelijk geregeld?
De landelijke overheid heeft in 2024 de Omgevingswet ingevoerd. Daarin staat:
• Dat gemeenten zelf mogen bepalen hoeveel geluid er mag zijn.
• Dat er regels zijn voor dag, avond en nacht.
• Dat geluid bij huizen, scholen en ziekenhuizen extra goed moet worden beperkt.
Let op: veel normen zijn nog gebaseerd op het oude Activiteitenbesluit milieubeheer, dat deels is overgenomen in het nieuwe stelsel.

Wat heeft Utrecht zelf bepaald?
De gemeente Utrecht heeft in haar eigen omgevingsplan opgeschreven hoeveel geluid er mag zijn bij horecazaken. Dit zijn de regels:

1. Hoeveel geluid mag er zijn?
Tijd van de dag Tijdstip Buiten bij gevel Binnen bij open raam
Overdag 07:00 – 19:00 uur 50 dB(A) 35 dB(A)
’s Avonds 19:00 – 23:00 uur 45 dB(A) 30 dB(A)
’s Nachts 23:00 – 07:00 uur 40 dB(A) 25 dB(A)
Deze regels gelden bij gevoelige gebouwen, zoals huizen, scholen en ziekenhuizen.

2. Extra stille plekken
In rustige buurten zoals hofjes of parken gelden strengere regels:
• Overdag: 45 dB(A)
• Avond: 40 dB(A)
• Nacht: 35 dB(A)
Deze normen kunnen worden opgelegd via maatwerkvoorschriften.

3. Wat als je niet aan de regels kunt voldoen?
Dan kan de gemeente:
• Je verplichten om een geluidsbegrenzer te gebruiken.
• Je terras eerder laten sluiten.
• Eisen dat je ramen en deuren dicht houdt bij muziek.
• Een maatwerkvoorschrift opleggen met aangepaste normen.

4. Uitzonderingen
• Voor stemgeluid op terrassen zijn geen vaste regels, maar de gemeente kijkt of er klachten zijn. Let op: bij herhaalde klachten kunnen alsnog beperkingen worden opgelegd via maatwerk of op basis van jurisprudentie.
• Akoestische optredens (zonder versterkers) mogen soms wel, afhankelijk van de plek en tijd.
• Bij nieuwe of gewijzigde horeca-inrichtingen kan een akoestisch onderzoek verplicht zijn.

5. Hoe en waar wordt geluid gemeten?
De gemeente Utrecht meet geluid op een objectieve en vaste manier. Dit gebeurt als volgt:
• Waar?
o Bij de gevel van een woning of ander gevoelig gebouw (zoals een school of ziekenhuis).
o Soms ook binnen in een woning, als er klachten zijn over geluidsoverlast.
o Bij het terras of de ingang van de horecazaak, als daar veel geluid vandaan komt.
• Hoe?
o Met een geijkte geluidsmeter die het aantal decibel (dB(A)) meet.
o De meting gebeurt meestal 15 minuten lang op het drukste moment.
o Er wordt gekeken naar het gemiddelde geluidsniveau over die periode.
o De meting wordt gedaan zonder dat het personeel weet wanneer, om een realistisch beeld te krijgen.
• Wat gebeurt er daarna?
o Als het geluid boven de norm is, krijg je eerst een waarschuwing.
o Bij herhaling kan de gemeente een boete geven of je verplichten maatregelen te nemen.
• Wie?
o De RUD – Regionale UitvoeringsDienst – Utrecht voert voor meerdere gemeenten, waaronder de stad Utrecht, in de Provincie Utrecht o.a. de geluidsmetingen uit.

Wil je meer weten?
Beleid geluid en trillingen – Utrecht

Vragen of ondersteuning nodig?
Neem contact op met de regiomanager in Utrecht: Jan Inge Zoutman 06 51774420 of ji.zoutman@khn.nl